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各镇政府，各街道办事处，区政府各部门，区属各单位：

现将《兰州市安宁区人民政府2024年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                             兰州市安宁区人民政府

                               2024年1月23日

兰州市安宁区人民政府2024年工作要点

2024年是“十四五”规划实施中期的关键阶段，也是推进“强省会”行动走向深入的关键一年。随着“一带一路”等一系列国家和省市重大战略，特别是“强省会”行动的落地实施，政策叠加、要素集聚、优势放大效应不断凸显，安宁高质量发展和现代化建设进入全面提速、整体提升新阶段。全区上下一定要紧跟区委步伐，保持“咬定青山”的定力和“攻坚拔寨”的魄力，坚定不移实施“强省会”行动，聚力打造“最美城市会客厅”，努力争当全市高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头雁”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省委“强省会”行动及市委“1139”工作部署，按照市委十四届八次全会、区委十二届七次全会及区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以进促稳、重点突破、加快转型，统筹城乡融合发展，统筹高质量发展和高水平安全，抓好经济运行、改革创新、生态保护、民生改善、风险化解、基层治理、平安稳定各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写安宁高标准高品质高颜值的现代化中心城区建设崭新篇章。

经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；第一产业增加值增长2%，第二产业增加值增长6.6%，规上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长7.6%，第三产业增加值增长7.9%；固定资产投资增长5.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7%。

预期目标是必须完成的底线任务，全区各级各部门要处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，扎扎实实、踏踏实实、老老实实抓好以下六个方面的工作：

一、构建产业五大体系，夯实“强省会”的基本功。坚持以产兴城不动摇，统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、招引产业谋篇布局，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

（一）大力构建科技创新体系。

1.积极培育足球比分直播：新质生产力，围绕现有产业链部署创新链，支持中车集团等数字工厂和兰州交通大学及国家绿色镀膜与装备工程技术研究中心合作，集聚从机车修造到关键零部件生产、配套及回收的产业链上下游企业，努力把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

2.积极发挥安宁科技孵化园国家级科技孵化器的作用，培育申报高新技术企业32户、科技创新型企业8户，入库科技型中小企业126户，完成全社会研究与试验经费7.4亿元。

3.发展壮大集地企、地校、校校为一体的大学生创新创业联盟，支持各高校、科研院所主动融入创新港建设，推动西北师范大学、甘肃农业大学等高校科技园发展，加快吸引、集聚各类人才。

4.大力激发创新活力，高标准建成创新平台2个，促进甘肃长风电子科技公司机器人组网及协同控制等3个科技成果转移转化，技术合同交易额达到8.5亿元以上，科技进步贡献率达到61.8%。

（二）大力构建先进制造业体系。

1.聚焦省委对安宁工业主导型和城市服务型发展定位，推进工业数字化转型示范区建设，努力构建以新能源汽车、新一代电子信息制造业、装备制造和先进材料四大主导产业集群为牵引的“6+X”先进制造业产业集群，提升产业链、供应链韧性和竞争力。

2.不断加大“改旧”和“育新”力度，实施传统工业“智改数转”，加快顶津食品新生产线、奇正健康产业园（二期）等5个项目建设进度，助推传统产业转型升级。

3.大力扶持蓝科石化、亚华石油等一批制造业“单项冠军”企业创新集群，认真落实“四转”工程三年行动方案，培育“专精特新”“小巨人”企业4户，“个转企”310户，“小升规”6户，“下转上”6户。

4.有效促进军民融合产业发展，支持兰州万里机电公司、兰州飞行控制公司、甘肃长风电子科技公司实施5项关键核心技术攻关工程，突破一批重大标志性的产品、装备和技术，实现军民两用推广应用。

（三）大力构建总部经济体系。

1.“一楼一品”优化辖区楼宇平台经济功能，坚持向“空间”和“高度”要效益，制定配套奖励政策，对外“招新引大”，蓄势打造总部经济“高产田”。

2.主动引导中海环宇城、鼎泰中汇广场等发展总部经济，推动中石油天然气甘肃公司、国家管网甘肃总部选址落户，力争年收入达到50亿元。

3.重点依托抖音集团、唯品会等打造数字经济产业园，筹备推进兰州元宇宙创新中心等项目建设，推动数字产业化和产业数字化，发挥数字技术为经济发展的放大、叠加、倍增作用。

4.积极支持长城紫晶海智信创产业园建设，吸引足球比分直播：人工智能、物联网、量子计算等头部企业形成数字产业集群，推动数字经济成为重组安宁要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。

（四）大力构建现代服务业体系。

1.全面推进服务业数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化发展，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质多样化开放。

2.重点实施甘肃国荣仓储物流、九合商业服务中心等12个项目，打造现代物流服务科技示范中心。

3.依托新联友冷链物流、久和汽配城、九合农贸城，聚集发展汽车配件、新型建材等优势产业，延伸商贸物流产业链条，构建集创新创业、电商孵化、体验展示、培训直播为一体的现代物流中心。

4.全力支持立达医药物流产业园（三期）改造升级、安宁国际汽车城转型跨越，形成医药、汽车两个百亿级产业园支撑体。

5.充分发挥众邦国贸、吾悦广场、砂之船·奥特莱斯等大型消费综合体的虹吸作用，打造区域消费资源集聚地和目的地。

6.不断提升文化体育、健康养生、住房改善、新能源汽车等消费品质和规模，力争社会消费品零售总额达到190亿元。

（五）大力构建田园都市农业体系。

1.以市场需求为导向，着力发展融合生产、生活、生态为一体的高效现代农业。

2.加强粮食安全和耕地保护，加大“撂荒地”整治力度，确保粮食种植面积稳定在3400亩，粮食产量稳定在700吨。

3.实施“两进两回”计划，创新发展田园养生、研学科普、文化休闲等农业新业态，产业带动劳动力就业比例达到50%。 

4.依托甘肃省农科院和甘肃农业大学，推进农业科技成果转化与推广，以头沟村、三坪村等安高公路沿线五村为轴心，培育集高效生产、高附加值、高新技术展示为一体的白凤桃现代产业技术示范园200亩，打造优质旱砂西瓜、高原夏菜等生态林果蔬产业示范区3万亩。

5.做优做足“土字号”“乡字号”文章，争创“甘味”农产品企业商标品牌1-3个，新认证“三品一标”农产品1个，全面提升白凤桃、高原夏菜品牌知名度。

6.建立健全农业经营主体与农户利益联结机制，壮大富民产业，培育省（市、区）级农业龙头企业2户，引进千万级农产品加工企业2户，建成标准化养殖场5户。

二、聚力项目“双进”行动，打好“强省会”的攻坚战。紧盯国家政策导向和投资方向，牢牢抓住项目“双进”这个“牛鼻子”，从招商引资、项目落地、优化环境三个方向发力，增强新发展动能，不断夯实高质量发展基础。

（一）打好“项目推进”攻坚战。

1.聚焦能源、交通、工业、生态环保、社会民生等重点领域，谋深做实2024年度省市列重大项目、固定资产投资项目、重大前期项目“三个清单”，推动投资规模合理增长、结构不断优化。

2.全力做好各项要素保障，加快项目建设前期手续办理，推进总投资90.23亿元的刘家堡北区棚改、孔家崖南片区商住综合体等14个项目开工建设。

3.常态化实行“周调度、月考核、季评比”模式，充分发挥投贷联动和政银企合作长效机制，推动总投资272.97亿元的九州通医药原址开发、甘肃交通职业技术学院安宁校区房地产建设等44个项目加快实施。

4.积极稳妥开展迎门滩商务集中区、马家庄商住用地等储备土地出让工作，严格贯彻《兰州市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，完善财税金融、产业等配套措施，合理安排供地规模、结构和时序，加快“三未项目”处置和新拿地项目开工，支持房地产市场平稳健康发展。

（二）打好“项目引进”攻坚战。

1.围绕数字经济、总部经济、先进制造、现代服务、都市农业等重点产业，瞄准京津冀、长三角、大湾区、成渝、华中等重点区域和“三个500强”、行业100强及上市企业“走出去”“请进来”精准招商，举办桃花会等招商推介活动4次、挖掘线索项目100个。

2.紧盯兰洽会、进博会等知名展会，推行“点餐式”服务，积极争取深海海洋世界、南威甘青宁总部、零食有鸣区域总部、生命与健康科学园等一批“大好高”项目签约落地，新引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个，到位资金总额达到120亿元。

（三）打好“优化环境”攻坚战。

1.坚持以“三化”促“三能”，推进“六个通办”，实现90%以上的政务服务事项“一窗受理”“一网通办”“一次办结”。

2.大力支持民营经济发展，推动“留抵退税”“增值税减免”政策落地，为企业减税降费2.6亿元以上，依法保护民营企业和企业家合法权益。

3.鼓励发展绿色金融，加强社会信用体系建设，主动搭建政银企沟通平台，解决企业融资难、融资贵问题，促进实体经济和普惠金融良性循环、健康发展。

三、推动城乡融合发展，增大“强省会”的承载力。坚持高起点规划、高品质建管，以城带乡推动城乡协同发展、基础设施一体布局，重构城乡关系，促进要素流通，全面提升安宁“最美城市会客厅”辨识度。

（一）强化城市空间统筹。

1.按照“北上、东进、西固、南屏”的城市空间发展策略，有序推进“北拓”片区控制性详细规划编制，内在融合产业规划成果，围绕生态修复、能源交通、医疗康养、文化旅游等领域重点项目，分期开展征拆和报批工作。

2.创新市场化融资模式，因地制宜鼓励和吸引社会资本参与“北拓”片区未利用地生态综合治理和土地整理工作。

3.编制完成九合西出口片区和忠和片区产业规划，尽快盘活土地资源、形成聚集优势，打造经济社会发展新高地。

（二）完善城市服务功能。

1.深入开展“综合交通大会战”，优化交通网络布局，启动S1506#等3条道路工程，助力实施轨道交通7号线，构建内畅外联的“六横八纵”路网骨架。

2.全面提高城市交通智能化管理水平，综合治理学府路、万新路、银滩路等重点区域交通拥堵问题，新增停车泊位500个，提升城市整体通行效率。

3.加快棚户区存量提质改造和增量结构调整，推进华丽小区等危房改造，建设孔家崖街道西区等7个安置楼项目，建成安置房4036套、安置拆迁群众9000人。

4.健全完善“马路办公”“田字型”管理机制，集中清理整治“身边垃圾点”，提升城市治理精细化、智慧化、标准化水平。

5.持续完善城市公园体系和绿道网络，新建小游园2个，提升改造绿地3500平方米，以高品质生态环境支撑城市高质量发展。

（三）推进乡村全面振兴。

1.坚决守住不发生规模性返贫底线，精准做好监测帮扶和倾斜支持，健全“线上监测+线下走访”动态机制，防止“体外循环”和应纳未纳问题发生。

2.学习运用“千万工程”，打造九合镇曹家湾村、兰沟村和忠和镇崖川村两条乡村振兴示范带，大力改善乡村基础设施，实施农村危房改造和抗震加固，引导村民在房前屋后栽树绿化、创建最美庭院，建设牛谢路等一批补短板项目，争创市级“四好公路”示范区。

3.加强和改进乡村治理，开展文明家庭、巾帼家美等评比活动，强化村规民约，推进移风易俗，努力成风化俗。

4.全力推进兰沟村创建省级“和美乡村”、曹家湾村创建市级“和美乡村”。

5.发展壮大村集体经济，通过产业强村带动群众致富，培育农业产业化联合体2户，争创农民示范合作社及示范家庭农场5户，确保村均集体经济收入稳居在35万元以上，农民合作社联结小农户比重达到38%以上。

四、实施生态优先战略，擦亮“强省会”的绿底色。坚定不移践行习近平生态文明思想，坚决落实黄河国家重大战略，主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，以高品质生态环境绘就“强省会”行动的“青绿江山图”。

（一）巩固改善环境质量。

1.大力完善生态环境治理体系，联合中国电信成立安宁智算中心，建设数字城市动态监测平台，系统推进治气、治水、治土、治废、治山、治岸、治城、治乡。

2.常态化开展散煤、面源、扬尘、尾气、“四烧”五大攻坚行动，力争全年空气质量优良天数比率达到80%以上。

3.深入落实河湖长制，依托5个民间河长驿站，实施河湖“清四乱”回头看及河湖管护攻坚行动，提升黄河流域水环境质量。

4.全域开展“窗边污染”整治行动，重点解决风机噪声和烟道污染问题，让居民生活更加舒适、健康。

5.有效管控土壤环境风险，高标准建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽安宁。

（二）切实筑牢生态屏障。

1.全面增强水土保持和水源涵养能力，以水定绿、以水定地，实施北部面山水土保持与生态修复治理、北部区域生态廊道建设项目，打造黄河中上游水土保持、“三北”防护林（六期）工程的示范创建样板，以生态环境高水平保护赋能绿色空间拓增扩面。

2.全面落实林长制，建设“一平台一中心一终端”智慧监管系统，提升林草资源智慧化管理水平。

3.大力实施大青山造林工程，修复退化林3600亩，封育造林1.28万亩，全民义务植树50万株，城区绿化率达到44.3%以上。

（三）深耕绿色发展沃土。

1.锚定“六新产业”主攻方向，围绕“四新设施”建设重点，发展壮大绿色低碳产业，拓展裕润重科等龙头企业产业链，加快建设氢能源成套设备制造生产线，优先在装备制造等行业实施一批绿色制造示范项目。

2.持续拓宽顶津食品、奇正药业等优质企业的传统产业渠道，推动绿色化转型。

3.以创建“无废城市”为契机，谋划实施忠九两镇污水全收集、固体废物源头减量等一批补短板项目，确保尾菜处理利用率达到60%，废旧农膜回收利用率达到84%，秸秆资源化综合利用率稳定在89%，农药化肥施用量保持“零”增长。

4.加快密优化充电设施布局，积极倡导绿色生活。

五、推进民生提标扩面，提升“强省会”的幸福感。深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决就业、教育、养老、医疗、住房等人民群众反映强烈的问题，兜住、兜准、兜牢民生底线，扎实推进共同富裕，让“惠民有感”落地落实。

（一）积极抓好就业增收。

1.大力开展“万千青年就业促进”计划，举办“春风行动”、直播带岗等各类线上线下招聘活动，促进高校毕业生、脱贫群众、农民工等重点群体充分就业，确保农村劳动力转移就业5000人以上。

2.顶格支持灵活就业、新就业形态发展，实施“百千万”创业引领工程，鼓励经营主体稳岗拓岗，发放创业担保贷款1500万元以上，激励足球比分直播：群众积极创业。

3.持续强化欠薪隐患排查，加大欠薪案件查处力度，根治拖欠农民工工资问题。

（二）高位推动教育攻坚。

1.有序开展“教育资源五年规划两年攻坚”专项行动，加大孔家崖第一、第二小学还建项目推进力度，加快万科城配建学校及4所新配建幼儿园移交使用进程，新增学位7050个，从根本上解决“入学难”“大班额”问题。

2.不断优化配置教育资源，培养和引进教师150名，提高教育教学质量。

3.深入落实“双减”政策，强化“五项管理”，减轻学生作业负担和校外培训负担。

4.持续改善农村义务教育营养餐，食堂供餐率达到90%以上。

（三）全面促进文旅融合。

1.坚持以文塑旅、以旅彰文，深入研究推进仁寿山温泉康养、天斧砂宫地质公园保护及综合利用开发等项目。

2.充分发挥驻区高校资源优势，创新文旅创作模式，聚焦黄河风情线、兰州野生动物园、万亩桃园、百年枣树，发展骨干文化企业和创意文化产业，让文化资源在文旅融合中焕发新活力。

3.持续优化城乡公共文化产品和服务供给，打响“重阳登高”等活动品牌，精心谋划“集市+节会”“直播+品牌”“夜游及后街经济”等系列项目，助力桃花会、杏花会“火爆出圈”，力争全年接待旅游人数突破1000万人次，旅游收入突破60亿元。

（四）蓄力打造健康安宁。

1.纵深推进区域医共体建设，支持区人民医院评审二级甲等医院，加快建设检验等五大医学中心和胸痛等五大急危重症救治中心，实现检查化验结果互认。

2.有序推进托育服务体系建设，新增托位500个以上。

3.全面提升“社区养老、服务助餐”水平，创新医养结合服务模式，建成1个镇级养老服务中心、2个村级互助院、11个互助点，为老年人提供用餐服务，努力打造“积极应对人口老龄化重点联系城市”样板区。

（五）真正办好民生实事。认真办好区十九届人大三次会议票选出的十大民生实事项目，加力加速落实，真正把实事办好、好事办实，坚决兑现承诺。

六、突出风险防范化解，守牢“强省会”的平安地。抓实经济和平安“两张报表”，把防风险、守底线、重法治、保安全、护稳定贯穿于经济社会发展的各方面全过程，更好统筹高质量发展和高水平安全。

（一）一体推进平安法治建设。

1.坚持将“平安安宁”建设作为“一把手”工程，扎实推进法治安宁建设，打造“平安兰州”建设先行区。

2.坚持以法治思维和法治方式全面依法治区，积极发展全过程人民民主，深化数智赋能法治化改革，加快建设法治政府、法治社会，使政府各项工作全面纳入法治轨道，让法治的雨露润泽安宁，让平安的阳光照耀万家。

（二）坚决消除重大风险隐患。

1.主动把防范化解系统性风险放在更加重要的位置，加强政府及平台公司债务风险管控，强化区级财力保障和运行监控，以“刀刃向内”的魄力从严控制隐性债务增量，妥善化解存量。

2.依法依规处置房地产、养老服务、第三方财富管理和地方金融等重点领域非法集资。

3.加大对不良贷款风险的监测力度，推进网贷存量风险出清。

（三）创新加强基层社会治理。

1.深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善多元联动化解纠纷机制，打造集“基层矛调中心、综治中心、接访中心”三位一体的综合调处平台，解决好群众合理合法利益诉求。

2.严格按照安全生产责任制，持续强化应急管理，推进落实防汛抗旱、森林草原防火、地质灾害防治等重点工作，维护人民群众生命财产安全。

3.深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，切实打通服务民生“最后一公里”。

4.常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等突出违法犯罪活动，深化“六控一体化”社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。

相关链接：足球比分直播：《兰州市安宁区人民政府2024年工作要点》的政策解读